Историја на политиката на алкохол во Русија. Политика на Руската Федерација

Видео: Студената политика. За надворешна политика на Русија

Cодржина

Видео: Студената политика. За надворешна политика на Русија
закон "На државно регулирање на производство и промет на етил алкохол и алкохолни пијалоци"
Научно врз концептот на политика на алкохол

По распадот на Советскиот Сојуз и прогласувањето во Русија од почетокот на 1992 година на слободниот пазар, производство и продажба на алкохолни пијалоци почна да помине во приватни раце.

Во мај 1992 година, државниот монопол за алкохол беше укината. Сепак, тоа не ги даде очекуваните состојба на економска добивка.

Даноци на производство и трговија со алкохолни пијалоци не се обезбеди стабилен и високо ниво на приходи во државниот буџет.

Главно поради оваа причина, во јуни 1993 година, декрет државен монопол на рускиот претседател за алкохол е делумно обновен.

Повторно се стави под строга контрола на владата на целиот синџир - од производството на алкохол на продажбата на мало на алкохолни пијалоци за јавноста. Алкохолни приватизираните претпријатија во јавниот сектор не се врати, но не беа предмет на контрола на лиценцирање.

закон "На државно регулирање на производство и промет на етил алкохол и алкохолни пијалоци"

Донесен во јули 1995 година, федералниот закон "На државно регулирање на производство и промет на етил алкохол и алкохолни пијалоци" регулирани главните активности во областа на алкохол бизнис, бидејќи добивање на лиценца, и ги идентификуваше широки овластувања на државата. Беше воведен државна регулација на цените на големо за етанол, квоти за извоз и увоз на алкохолни пијалоци.

производство на алкохол е дозволено само на претпријатија во кои државата поседува контролниот пакет акции.

Домашни производство на алкохолни пијалоци, но без намера да го продаде. Законот исто така, утврди редоследот на продажба на алкохолни пијалоци, воведе голем број на достапноста на алкохол ограничувања, забрани продажба на мало на алкохолот и алкохол рекламирање во медиумите.

И покрај фактот дека овој закон не се базира на никакви научни концепт на политичката алкохол, таму се гледа силна навалите кон интересите на државата и на интересите на потрошувачите се споменува само во формална апликација за заштита на своите права и здравје.

Затоа, понатамошна имплементација на овој закон е намалена за затегање на сите видови на контрола на производството и промет на правни алкохол и алкохолни пијалоци - со цел да се притисне сите на максимален приход на повеќе начини, и на федерално и регионално ниво.

Како еден едностран пристап не може да доведе до големи негативни последици. Од една страна, повторното зголемување на веќе високо како било каде во светот, акцизите на алкохолните пијалаци (вотка, на пример, износ на данок на е 3-4 пати поголема од неговата цена) и други државни даноци и такси поттикна понатамошен развој на маса тајни водка, и покрај постојаното заострување на контролата.

Ако во 1993-1994 за спроведување на законот идентификувани околу 1500 подземен вотка продавници, а потоа во 1999 година беше укината веќе 4900 како продавници.

На прометот 3,3 милиони се одземени. Decalitres на илегални алкохолни пијалоци, донесе административна одговорност 568 илјади. Човекот отвори 9.4 илјади. Кривични предмети. И покрај овие мерки, според оценката на данок и за спроведување на законот, јавниот продадени во 1999 година, 216 милиони евра. Decalitres вотка не помалку од 40% од нив илегално потекло. Покрај тоа, на правни производство поради претерано високи даноци станува повеќе и повеќе тешко да се натпреварува со нелегално.

Со цел да не банкротира, многу легитимни бизниси станаа во големи количини, да се прибегне кон тајни производство на неевидентираната вотка, и покрај фактот дека даночната администрација ја стави на сите алкохолни претпријатие 2,5 илјади. Инспектори за континуирано следење на обемот на производство. за да се потисне "лево" производство на МВР на Русија до 1999 година се одржа 2776 илјади. инспекции на претпријатијата кои се вклучени во производството и прометот на алкохол.

Покрај директните даноци (акцизи, данок на доход, данок на додадена вредност) воведе разни такси, кои се, всушност, дополнителни индиректни даноци. Ова - за плаќање на акциза и т.н. "регионалните" бара знаци за лепење на шишиња алкохолни пијалоци, висока лиценца такси, сертификација, акредитација, и други.

производство и продажба услови значително зголемување на цените на мало на алкохолни производи. Така, цената на купување и лепење на шишето само еден бренд да ја зголеми својата малопродажна цена за 10%.

Од друга страна, често зголемување на даноците и соодветно зголемување на цените на мало се направи алкохол помалку достапни за јавноста, со што повторно се повеќе се прибегнува кон дестилирани и пиење алкохол сурогати, особено во руралните области.

Тоа е забележано дека во првите месеци по следниот зголемување на акцизата во многу региони на Русија, постои зголемување на бројот на смртни случаи алкохолно труење. Како податоци во криминолошки науки, предизвика труење често се технички течности врз основа на алкохол со примеси на штетни компоненти (етилен гликол и метанол и др.)

Научно врз концептот на политика на алкохол

. Во 1998 година, 21,8 илјади смртни случаи поради оваа причина, се регистрирани во Русија, во 1999-24100, во 2000 година -. 37,2 илјади. Од 1992 година, драматично се зголеми зачестеноста на алкохолни психоза :. 13,3 на 100 илјади населението на 42,4 во 2000 година.

Овој вид на сериозни несакани ефекти во Русија, тоа може да биде помал, ако акциите на државата во областа на политиката за алкохол течеше од добро обмислен нејзиниот концепт, кој ги зема во предвид не само интересите на буџетот, но, исто така, корисниците на алкохол.

Со други зборови, практични политика алкохол не е доволно концепт политика базирана на докази алкохол развиена за да се задоволат современите претстави за местото на алкохол во општеството и богата претходните организациски и законски искуство.

Во образложението на овој концепт во последниве години дојде на парламентарно ниво. Во април 1998 година, на посебни собраниски расправи во Советот на Федерацијата, беше наведено дека основниот принцип на политиката на алкохол во Русија треба да биде "признавање на правото на секој да се утврди нивниот став за консумирање алкохол".

Ова ќе биде важен чекор напред за да разумен прагматизам долгогодишна позиција на т.н. пуста "државата патернализам"Кога Владата го задржува правото да одлучуваат за своите граѓани, тие мора да се однесуваат на консумирање на алкохол.

Во јуни 1998 година, Државната Дума одржи парламентарни расправи, кои разговараа за нацрт федералниот закон "На социјалните основи на политиката на алкохол во Русија". Но, во овој предлог-закон доминантен тон звучеше уште се борат со консумирање алкохол.

Типичен пример, вклучени во неговата статија, што дава можност за прогласување на одредена област во Русија "област итност предизвикани од алкохолизам". Предлог-законот во суштина спротивно на важечкиот закон, доби негативен преглед на претседателската администрација, а не го достигна дури и пред првото сослушување во Државната Дума.

Во исто време, беше предложена на руското Министерство за здравство "Концептот на државната политика за алкохол во Руската Федерација"Развиена од страна на Истражувачкиот институт за злоупотреба на дрога. Тоа се разликува од горенаведениот закон со кој излезе на нереалност во блиска иднина полна со алкохол поместување од општеството, како и фактот дека ефикасна политика за алкохол е можно само ако свесно и активна поддршка од населението.

Превенција од злоупотреба на алкохол, според овој концепт треба да биде врз основа на формирање на масите на одговорен однос кон алкохол, со одгледување на оние човечки вредности, кои ако продолжат ќе бидат направени социјално прифатлива алтернатива за консумирање алкохол.

Овие одредби се во согласност со трендовите што почна да се развие плодоносно во изминатата деценија на Запад кога се зборува за капацитетот на државата да се влијае на состојбата на алкохол.

Тоа треба, сепак, да бидат свесни дека таков избалансиран и хуманитарна акцентирани и, воопшто, прогресивен начин на влијание на државата врз потребата на населението за алкохол во правец на нејзино намалување, преку промовирање на алтернативни интереси и форми на социјална и културна активност на населението (спорт, уметност, социјални и политички активности, итн) не бара само голем, и големи инвестиции во создавање на соодветна инфраструктура, обука на голем број на квалификуван кадар и Поддршка на позитивни социјални иницијативи.

Русија, економски, а не се подготвени за тоа, но тоа не ја отстранува потребата да се одлучат за ова прашање на политички план.

Избор денес стратегија за заштита соодветна на алкохол треба да се осигура од повторување на истите грешки утре и да придонесе за напредок на земјата во иднина.

V.E.Pelipas, L.D.Miroshnichenko, M.G.Tsetlin

Сподели на социјални мрежи:

Слични